人社部劳动关系司负责人昨日表示，劳务派遣公司作为劳动合同法规范的一种用工方式，目前在实施中存在一些突出问题。由于劳动合同法对劳务派社bap代理公司遣单位设立的市场准入“门槛”过低，只要求“依照公的有关规定设立，注册资本不得少劳务派遣公司于50万元”。由于缺乏监管，一些不具备经营能力的劳务派遣单位甚至“皮包”公司进入派遣行业，出现“同工不同酬”等侵害被派遣劳动。 门槛提升后，劳务派遣单位申请行政许可需提交的材料除了验资报告或财务审计报告之外，还要提交劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本等。

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    由于劳务派遣用工独有的特殊性，注定了劳务派遣工的暂时性、临时性身份。他们不是企业“正式员工”，随时面临被解聘危险，对企业缺乏归属感，在企业的发展空间受到限制，不能享受“正式员工”福利待遇。调查发现，“聘用单位不用人，用工单位无合同”的“身份怪象”，往往导致派遣单位和用工单位在涉及职工合法权益落实事项时出现“踢皮球”现象。 　

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    劳务外包不是用工形式，其在法律中的定义叫“承揽”，外包承揽是属法律定义的一种经营形式，劳务派遣仅仅是劳动合同法明确的一种用工形式，两者有着本质上的区别。基于此，两者是不能混在一起去考虑。劳务外包是指企业将公司内的部分业务或职能工作内容发包给相关的机构，由其自行安排人员按照企业的要求完成相应的业务或职能工作内容。

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